國民黨政府為了挽救危機,蔣介石”厲行全國總動員,以戡平共匪叛亂”,頒佈”總動員令”。1947年7月7日,蔣介石發表”戡亂建國”演說,7月18日公佈《動員戡亂完成憲政實施綱要》。國民黨各省市參議會及其”人民團體”紛紛通電擁護”戡亂”,並在各地召開“戡亂建國動員大會”。蔣介石”總動員”的目的之一就是要提高”覆巢”的危機警覺性。他在七七演說中哀嘆”在華中華南各大都市,還有很多人沒有認識國家民族的根本危機”,”或僥幸辜息,或苟且偷安”,”喪失了自強自立與獨立自主的信心”,無形中成了共產黨”精神上的俘擄”。同時,他表面上掛著”和平”、”政治”解決的招牌,實則想方設法去”戡亂”。
蔣介石以”總動員”令,搜刮人力、物力、財力,進行”戡亂所需之兵役、工役及其他有關人力,應積極動員,凡規避徵雇及妨礙徵雇等行為,均應依法懲處”;對於煽動叛亂之集會及其言論行動,應依法懲處”等等。國民黨政府到處徵糧、抓丁、派款,逮捕及屠殺反內戰、反饑餓的工人學生及愛國民主人士。9月27日,蔣介石親自在南京召集特務頭子舉行秘密會議,佈置對愛國人士的迫害。10月一個月內在上海、北平、杭州、西安等八個城市,愛國人士中被屠殺者達2,100餘人,揭開了戡亂的序幕,製造了不少慘案。
1947年冬至1948年3月,”綏靖會議”推行”總體戰方案”,由蔣軍正規軍負責”機動”作戰,以對付解放軍的主力。在地方上”編組保甲,組訓民眾”,把”戶口與自衛均納入保甲之中”,成立民眾自衛隊;在經濟上,對解放軍實行封鎖。國民黨對三青團的組織機構作了變動,自吹是”中國政治引擎修整的起點”。實際上,這個625人的龐大執監委,加深了國民黨內部矛盾,解決不了任何問題。在軍事上,白崇禧坐鎮九江,統一指揮軍事和五省政務,設立”華北剿匪總司令部”,以傳作義為總司令。後任命衛立煌為”剿匪”司令。
國民黨採取各種措施挽救政治孤立、兵力削弱、後方空虛動蕩的危殆局面,但都未能達到預期的目的。1948年元旦,蔣介石在”訓示軍民詞”中承認,後方各省市”動員還未能實施”,社會民眾對共產黨”認識不清”,”前線國軍一直在波動中作戰,也一直在孤立中應戰,以至一年之間屢受損失,將士犧牲至為慘重”。但是蔣還要自欺欺人,宣稱蔣軍攻佔了延安等地,摧毀了共產黨的政治中心、神經中樞和經濟據點,共產黨不能立足,成為流寇。他還吹噓一年內消滅共產黨,以給自己打氣。實則蔣介石氣數已盡,垂死掙扎。
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