地方人民政權的建立

新中國成立時，佔面積1/3的老解放區已建立了人民政權。但在新解放區人民代表大會尚不具備召開條件，一律實行軍事管制，接管原國民黨政府的一切公共機關、產業和物資，鎮壓反革命活動，維護社會秩序，恢復生產。軍管會在條件許可時，組織各地的各界人民代表會議，參政議政，形成初期地方人民代表大會的過渡形式，逐步用民主選舉方式產生地方人民政府。這種民主建政方式，既符合當時的需要，又按照民主集中制原則，遵行民主程序。為了中央政令統一的有力執行，中央與省之間實行大行政區制度。

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1949年12月，中央人民政府委員會第四次會議，任命負責人組成大區行政機構，組成東北、華東、中南、西南、西北四個軍政委員會。毛澤東在大會上說，”中國是一個大國，必須設立這樣一級的有力量的地方機構，才能把事情辦好。應該統一的必須統一，決不許可各自為政”。新中國成立初期，對舊中國的行政區劃進行了調整，對歷史比較特殊的地區，採取中央直轄或自治的方式。1950年1月，政務院發佈省、市、縣各級人民政府隸屬關係、組成、職權、機構等作了明確規定，使政權有了初步的法規依據。

政府工作人員大都來自人民解放軍和老區有相當經驗的幹部和知識份子。在領導層，以共產黨員為主體，加上相當數量的各方面愛國民主人士。毛澤東強調，”共產黨要永遠與非黨人士合作”，政府基本上做到共產黨員和進步人士各半數的狀況。按毛澤東的說法，就是搞”五湖四海”，任命了愛國人士為軍政委副主席和省人民政府主席。社會秩序恢復，城鄉進行政權系統改造，廢除壓迫人民的保甲制度，對橫征暴斂的保甲人員進行審查，分別處理，給予懲罰、自新或留用的機會。城市還進行救濟貧民、防疫等工作。

1952年開始，各地城市普遍開展了民主建政運動，召開人民代表會議，民主選舉市人民政府。其中一項重要內容就是發動群眾，肅清舊政權的影響，提高人民對新政權的認識，建立群眾自治性質的組織，對城市管理和建設工作起來重要作用。在農村則進行清匪反霸，減租減息，對舊政權進行改造，建立農會和民兵組織，協助政府聯防。各地農民代表民主選舉鄉人民政府，按照1950年12月政務院頒佈的組織通則實行。城鄉政權逐步獲得改造，初步形成上下貫通，集中高效的國家行政體系，為全國執政奠定了群眾和組織基礎，是中國政治結構的一次重大變革。

向全國進軍

中國共產黨能夠奪取全國勝利，在於人民軍隊有不畏艱苦，連續作戰的精神，樣樣快人一步。在中華人民共和國成立之時，人民軍隊仍在繼續作戰，把白崇禧和胡宗南100多萬軍隊，趕到華南地區的廣州，西南的重慶及一些沿海島嶼。解放軍的急迫任務就是迅速肅清國民黨殘餘及土匪，解放全中國，鞏固新生的人民政府。毛澤東明確提出，解放軍在消滅殘敵的作戰中必須實行大迂迴、大穿插、大包圍，不理會敵人的防線，佔領他的後方，迫其不得不與解放軍作戰，並一舉將其殲滅。解放軍以磅礡氣勢展開圍殲。

9月13日，白崇禧四個師被殲，由湘西退入廣西，隨後廣東一役一舉殲滅余漢謀，10月14日解放華南最大的城市廣州。11月6日，第四野戰軍大迂迴大穿插，以果敢動作發起廣西戰役，截斷敵人西逃之路，解放了廣西全境。華東第三野戰軍於9月19日在漳廈戰役中，經激烈戰鬥，全面突破敵軍防線，解放了廈門全島及鼓浪嶼、漳州、泉州等閩南地區全部解放。10月24日，第三野戰軍第十兵團乘木船進攻金門島，由於敵情不清，狀況不明，船隻準備不足，船隻全部擱淺，陷於孤立無援境地，終致登島失敗。

金門島戰鬥失利，為人民解放軍攻打海南島提供了經驗，作好了充份準備。此時西北戰場在蘇聯的支援下，用飛機及車輛配合解放軍徒步行軍，穿越戈壁沙漠，行程1000多公里，於10月20日進駐新疆首府迪化，即今天的烏魯木齊，完成和平解放西北邊陲的艱巨任務。11月1日，第二野戰軍進軍大西南，截斷川敵逃往康、滇的退路，在重慶督戰的蔣介石見勢色不對，狠狽登上飛機逃往成都。12月9日國民黨政府人員紛紛投降或起義，蔣介石見大勢已去，於12月10日逃往台灣。此時西南地區除西藏外全部解放。

大陸戰鬥基本結束，中央軍委部署解放海南島和東南諸島嶼的戰役。第四野戰軍組織渡海兵團十餘萬人，集結於雷州半島，搜集船隻，訓練水手和海上作戰戰術，敵情調查和組織偷渡。於1950年4月16日晚發起大規模渡海戰役，千帆競發，強渡瓊州海峽。在海南島縱隊的接應下，於5月1日解放全島。5月16日解放舟山群島，再經過兩個多月戰鬥，解放了珠江口外香港和澳門之間的萬山群島，拔除國民黨在華南沿海的最後立足點。截至1950年10月，殲滅殘存的國民黨官兵128萬餘人，收編改造了170萬投誠的人。中央決定留下香港和澳門，用於發展海外關係和對外貿易，以利新中國發展經濟。

《中蘇友好同盟互助條約》

新中國成立，中蘇關係是重大外交行動。1949年12月6日，毛澤東率代表團乘火車訪莫斯科，並順道為斯大林70歲祝壽。毛澤東於16日抵莫斯科，當晚即與斯大林會談，為穩定全國局勢，發展經濟，應對日本和美國，維持世界五到十年的和平交換了意見。毛澤東提及蘇聯和國民黨政府簽訂的舊約問題，希望加以修改，去掉保留蘇聯在旅順駐軍的權利。斯大林以舊約有英美同意的從日本手中獲得的千島群島和南庫頁島為由，恐防一改約即給人以口實反悔。但毛澤東非常在意外國佔有中國軍港的不平等條約。

那時中國還有台灣未解放，毛澤東談及希望蘇聯派空軍志願飛行員支援的要求，但斯大林卻怕給美國提供干預的借口。毛澤東關心的是中蘇條約的問題，但斯大林卻隻字不提。祝壽過後，各國領導人紛紛回國，斯大林沒有再約毛澤東，使他感到失望。但他繼續留下，國際上沒有毛澤東的消息，紛傳他給蘇聯軟禁。同時西方開始調整對華政策，印方和英國都準備承認中國，斯大林知道僵局不能再繼續下去，只好改變不廢除中蘇舊約的初衷，派出莫洛托夫和米高揚會見毛澤東，商定由周恩來到莫斯科參加談判。

1950年1月20日，總理兼外交部長周恩來率團抵莫斯科，斯大林表示舊約已落後於時代，必須修訂。通過談判，新條約在政治、經濟、外交、軍事和文化合作進行了意見交換，對舊約中的宗旨和條文作了重大的修改和補充。新約”遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則，發展鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化關係，彼此給予一切可能的經濟援助，並進行必要的經濟合作。”蘇方表示願意早日放棄從國民黨政府手中獲得的特權，達成不遲於1952年未從旅順口撤軍，保證交還管理權。

在談判中，毛澤東談及多借不如少借，擬貸款三億美元，三年清還，斯大林說可延長為十年，年息1%，中國以鎢、銻、錫償還，雙方簽訂了秘密議定書。雙方還達成在中國創辦有色金屬、石油、航空和造船四個合營公司協議，為中國利用外國資本促進工業化作出最初的嘗試。在談判期間，發生了台灣軍機到上海轟炸事件，斯大林答應派空軍保護華東，中蘇之間也簽了一個秘密協定。隨後，斯大林還同意把從東北日本手上接收的財產一併交還中國。1950年2月14日，周恩來和維辛斯基代表各自政府，在莫斯科克里姆林宮簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，為新中國的建設和爭取世界和平共同奮鬥。

廢除西方列強在中國的特權

解放前國民黨政府腐敗兼無能，新中國成立，廢除舊中國簽訂的不平等條約，取消西方在中國的特權，肅清列強在中國的勢力和影響，成為中國外交的重要任務。鞏固國家獨立，恢復國家主權完整，才能與世界各國在平等互利基礎上建立和發展政治、經濟和文化關係。近代以來，西方到強通過侵略手段，迫舊中國政府簽訂了一系列不平等條約，攫取了許多特權，包括駐軍權、自由經營權、內河航行權、海關管理權和司法權等。這種屈辱，中國有識之士經過了長期不懈的奮鬥，二戰後與英、美、法等國簽訂新約。

德、意、日戰敗國特權陸續被取消，可是國民黨政府由於美國扶蔣反共，在中國取得了比前更多的特權。直到解放戰爭的三大戰役結束時，美國在上海、青島仍駐有軍隊，天津、北平等地仍有列強的軍營；外國船舶照舊在中國內河自由航行；中國海關總稅務司仍由外國人擔任；仲裁機構仍由中外雙方設立的機構裁決。在不平等的條約下，外國人在中國享有所謂國民待遇，在中國佔有各種資源。外資集中佔有各種公用事業、航運業、製造業和金融業等重要部門，處於壟斷地位。有些國家開設了各種媒體、文化、教育、衛生、救濟和教會，既有做好事的也有利用這些組織培植外國勢力，擴大影響。

解放軍進入各大城市後，各地軍管會按照中央指示，一律不承認國民黨政府簽訂的不公平條約，否認列強在中國的合法地位，取消其司法權。中央人民政府制定具體政策和措施，有序地在全國範圍內有步驟、有秩序地進行取消特權的工作。列強在中國的海關管理權、駐軍權和內河航行權，嚴重地侵犯了中國的主權，使中國淪為半殖民地，新中國成立後首先收回這三項權利。1949年10月25日中國成立中國海關總署，中央人民政府政務院發佈海關法和海關稅則，由國家管理對外貿易，實行許可證制度，收回海關權。

1950年1月至9月，北京、天津和上海軍事管制委員會，先後收回或徵用美國、英國、法國、荷蘭在當地的兵營地產，軍事特權全部被取消，外國輪船未經許可不得駛入中國內河和水域。中國政府對各種在華傳媒、文教、衛生和宗教進行細緻的工作，分別對待給予清理，停止美國新聞處的活動，不允許外國人在中國辦報，經營電台，停止與中國無外交關係的國家記者在中國活動。對於受外國津貼但遵守中國政府法令的文化、教育、衛生、救濟等機構仍允許繼續存在。中國自此成為一個獨立自主、有尊嚴的國家。

建國外交第一步

美國在新中國成立時即進行遏制，並且還聯結其盟友不承認中國。毛澤東提出一邊倒政策，衝破封鎖，至1951年5月已有19個國家同新中國建立了外交關係。蘇聯和各人民民主國家都對新中國的誕生採取鮮明的熱情支持態度。因此，中國政府決定不經談判，和這些國家在友好的基礎上建交和開展友好合作。1949年10月2日，蘇聯成了第一個承認新中國的國家，蘇聯副外長葛羅米柯政電中國外長周恩來，決定和中國建交，並派遣大使，同日宣佈斷絕與國民黨政府的外交關係。周恩來覆電表達願意建交的意願。

從10月到翌年1月，先後同新中國建交的國家有保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南民主共和國10個人民民主國家。當時南斯拉夫也即時承認中國，由於蘇聯和南斯拉夫發生內部矛盾，中南兩國推遲到1955年1月才正式建交。另外，中國同周邊的民族獨立國家和歐洲一些資本主義國家，根據實際情況，區別對待，按規定原則，先談判後建交。鑒於有些國家雖然承認新中國，但卻與國民黨保持外交關係。中國堅持要移交其境內中國財產給新政府，斷絕與國民黨政府的關係，承認一個中國，才就雙方建交日期和互換使節等問題進行磋商。

按照這個原則，從1950年到1951年，新中國同印度、印度尼西亞、緬甸、巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭建立了外交關係。通過與這些國家建交，新中國向周邊國家傳達了睦鄰友好的信息，向世界昭示了一個中國的原則，打破了美國對中國實行遏制和孤立的政策。英國、荷蘭和挪威也是較早承認中國的國家，但拒絕中國提出的原則性條件，中國沒有同這三個國家達成建交協議。亞洲的錫闌、阿富汗、尼泊爾和以色列也較早承認中國，但由於各種原因，未能舉行建交談判。但新中國的外交已初見成效。

當時為了擴大新中國的對外影響，1949年11月至12月的亞洲、澳洲工會會議和亞洲婦女會議先後在北京召開。同時中國共產黨和各兄弟黨為了加強聯係，提供服務，1951年1月成立了中共中央對外聯絡部。這個組織為新中國對外友好合作發揮了作用，讓新中國對外的聲音有了更廣闊的傳播空間，不讓美國的反共聲音獨大。中國和美國人民之間的往來，主要靠美國友好人士。他們寫的一些關於新中國的革命勝利和新中國成立的信息傳到了美國，讓華僑和美國友好人士感到振奮。新中國的成立給中國帶來了希望。

新中國成立前夕的外交方針

新中國成立為結束百餘年來舊中國的屈辱外交，在平等互利，互相尊重主權和領土完整的基礎上建立新型的外交關係。二戰結束以來，世界力量對比發生了重大變化，美國為奪取世界的控制權，對蘇聯進行了遏制政策，從政治、經濟、軍事上發動對蘇聯的冷戰。世界出現了美蘇兩大陣營的對峙。國際形勢錯綜複雜，當時美蘇的角力主戰場在歐洲，中國內戰爆發後，美國公開採取扶蔣反共政策，蘇聯擔心會引起美蘇衝突，謹慎地保持中立，同時也悄悄地給東北武裝力量提供援助。當革命勝利趨向明顯時，美國試圖從中國內戰中脫身，蘇聯的支持才轉向公開。

新中國成立前夕，中國同蘇聯和一批人民民主國家以及周邊新興民族獨立國家，提供了建立新國家關係的可能。另方面中國同美國和英國卻存在著擺脫控制的矛盾，西方以美國為首對新中國抱著敵視態度，1949年上半年，毛澤東提出”另起爐灶”、”打掃乾淨屋子再請客”和”一邊倒”三條方針，處理外交事務。中共中央不承認與國民黨建交的各國使節，只把他們當作普通僑民，便於日後在此基礎上建立新的外交關係。毛澤東說，列強在中國沒有合法地位，不要忙於他們承認，先把他們打倒。要和蘇聯等民主國家建交。

毛澤東指出，全國勝利後在一個長時期不必求西方承認，要按照平等原則同一切國家建立外交關係，一天他們不改變敵視態度，一天就不給他們在中國的合法地位。中共明確宣佈聯合蘇聯，站在國際和平民主陣營一邊。在美蘇冷戰和國共內戰的作用下，美國和中國共產黨處於尖銳的對立狀態。中國當時需要蘇聯必要的援助，但斯大林對中國的”民族主義”有顧慮，派米高揚特使到西柏坡訪問，中央領導向他解釋中國情況，對外交方針和恢復生產，發展濟交換了意見，要求給予援助。毛澤東提出了”一邊倒”的著名論述。

人民解放軍渡江戰爭中，英國軍艦與解放軍交火，解放軍總部發出聲明，無懼西方威脅，鄭重宣告，各國要在平等互利，互相尊重主權和領土完整上建立外外關係，要西方斷絕同國民黨的關係，把在中國的武裝力量撤離。中共觀察英美的反應，謹慎地保留回旋餘地。南京解放前夕，美國駐華大使司徒雷登沒有隨國民黨政府遷往廣州，仍留在南京，中央派出黃華和他接觸，司徒雷登想訪北平，給美國最高當局阻止。1949年6月底至8月中旬，劉少奇代表中央訪俄，促成與蘇聯和人民民主國家的建交工作。新中國對國民黨簽定條約和協定進行審查，分別給予承認、廢除、修改或重訂，保衛國家主權。

中央人民政府面臨考驗

中華人民共和國成立，用66年時間，把一個一窮二白的爛攤子完全改變面貌，變成世界第二大經濟體，無人不說這是一個世界奇蹟。中國今天軍事上的強大和經濟上的繁榮，我們不能不把這個功勞記在由共產黨領導的多黨合作制上。中央人民政府的組成體現了工人階級領導國家政權的根本屬性，同時邀各民主黨派參加政府，體現了人民團結合作、政治協商的人民民主原則。中央人民政府委員會6位副主席，中共黨員3人，民主黨派人士3人；委員56人，共產黨員29人，民主黨派人士27人；15位政務人員中，共產黨員6人，民主黨派人士9人；4位副總理中，共產黨員2人，民主人士2人。

開國大典過後，人民熱情高漲，共產黨幹部和人民解放軍都全身心投入建設新中國的工作。青年學生、知識份子和工商業者都認清形勢，為恢復生產盡一己之責。海外學人和華僑也紛紛回國參加工作。可是，此時新生的人民政權面臨著錯綜複雜的國內形勢和國際環境。軍事上，國民黨還有上百萬軍隊在西南和華南沿海島嶼負隅頑抗，國民黨潰逃時留下的大批殘餘力量與當地惡勢力和慣匪勾結，以游擊形式和人民政權對抗。中國繼承了一個十分落後和百孔千瘡的攤子，生產萎縮，交通不暢，民生困苦，失業處處。

在國際環境上，以蘇聯為首的社會主義國家和亞洲人民民主國家對中國承認和支持，但美國等列強則採取敵視、封鎖和威脅的態度。他們看死新中國也會和舊中國一樣無法解決幾億人的食飯問題，而且周邊國家對新中國不了解，在反共的宣傳下，存有各種疑慮。新中國在國際和外交方面，面臨著嚴峻的考驗。同時，中國共產黨自身也面臨著新的考驗。國家成立了，繁重的建設任務擺在眼前。如何克服困難，向內行人學習經濟建設和治理國家的本領成為新課題。特別是執掌全國政權後，如何能和人民保持聯係。

中國共產黨人和各民主人士保持了緊密的聯係，同時在七屆二中全會上提出警告，要求黨員繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不燥和艱苦的優良作風，不被權力、地位和一些人的捧場拍馬所腐蝕。面對這種複雜的形勢和困難，中共中央保持清醒的頭腦，迎接挑戰，採取一系列積極穩健政策和措拖，有條不紊地領導人民鞏固新生的政權、醫治戰爭創傷，恢復工農業生產，開始了建設國家的艱巨進程。中國人民永遠不會忘記這段歷史，為國家的創始人感到驕傲，為他們高瞻遠矚、團結各民主黨派人士的遠見感恩。

制定《共同網領》 建立人民共和國

在中國人民解放軍進行曲和54發禮炮聲中，1949年9月21日下午七時，中國人民政治協商會議第一屆全體會議，在北京中南海懷仁堂，由毛澤東主持隆重開幕。這是中國歷史上空前的人民盛會，由662名代表參加，顯示了中國人民大團結。毛澤東說，”我們的工作將寫在人類的歷史上，它表明：佔人類四份之一的中國人從此站起來了。”經過充份的討論，9月27日，代表們一致通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協商會議組織法》，9月29日通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。

9月30日下午舉行了兩項選舉，選出了以毛澤東為主席的180人組成的第一屆中國人民政治協商會議全國委員會，並選舉了由63人組成的中央人民政府委員會。會議還作了四項決定，把北平改為北京，定都北京，採用公元紀年，以《義勇軍進行曲》為國歌，以五星紅旗為國旗。下午六時，全體代表到天安門廣場舉行人民英雄紀念碑奠基禮，由周恩來代表主席致詞，毛澤東宣讀碑文。毛澤東及各位首席代表一一執銑鏟動士，以示對烈士的崇敬。奠基禮成，代表們又回到會場，聽取報告，最後選出毛澤東為國家主席。

共同綱領規定：中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政…..為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮鬥。”為科學、教育、經濟等事業培養人才。既反對大漢族主義，也反對狹隘的民族主義。在外交上，保障國家獨立、自由和領土主權的完整。10月1日下午二時，中央人民政府宣佈就職，任命周恩來為中央人民政府總理兼外交部長。下午三時，首都30萬人齊集天安門廣場，舉行慶祝中華人民共和國成立典禮。

中國新民主主義的革命歷史表明：買辦封建的專制不可能穩定，必被推翻，北洋軍閥、國民黨軍閥，從來沒有在全國建立過統一的政權；脫離人民，違抗歷史潮流反動份子必被人民消滅；只有以無產階級領導為基礎的人民共和國，才是中國人民的歷史選擇。中國現代化不能是資本主義的現代化，只能是社會主義的現代化。中國革命的勝利是在世界人口最多、地域最廣、歷史延續時間最長的國家取得，其經驗是全世界被壓迫人民和被壓迫民族的典範。中國人民在取得新民主主義革命的勝利，在歷史上立下豐功偉績，是人類歷史光輝燦爛的一章。

《美國與中國的關係》白皮書

南京政府垮台，標誌著美國侵華扶蔣的政策徹底失敗。美國以麥克阿瑟為首的反對派攻擊杜魯門、艾奇遜沒有給蔣介石更多的援助，致蔣滅亡。兩派爭得不可開交，杜魯門被迫發表《美國與中國的關係》白皮書，為自己辯護，而這客觀上成了美國侵華罪行的自供狀。這份白皮書是在1949年8月司徒雷登離華返美途中由美國政府發表。白皮書正文有八章，並有186個附件，敘述自1844年美國強迫中國簽訂《望廈條約》至1949年中國全國解放期間的中美關係，評述了抗日和解放戰爭期間干涉中國的失敗經過。

白皮書的發表，在當時成了中國知識份子中對美國抱有幻想的人的反面教材，起了當頭棒喝的作用。當時新華社從1949年8月12日至9月16日，接連發表了六篇評論，除《無可奈何的供狀》一篇外，其餘五篇都由毛澤東執筆。文章指出，”美國出錢出槍，蔣介石出人，替美國打仗殺中國人，藉以變中國為美國殖民地的戰爭”。毛澤東指出，”搗亂，失敗，再搗亂，再失敗，直至滅亡-----這就是美帝國主義和世界上一切反動派對待人民事業的邏輯”。他用深刻的辯證法說明美國侵華為自己準備了失敗的物質和精神條件。

艾奇遜指中國發生革命是因為中國”人口過多”以及受”西方的影響”。毛澤東反駁說，帝國主義的侵略引起了中國人民的反抗。中國人曾經學過西方資產階級的進化論、天賦人權論、共和國方案等，組織過政黨，舉行過革命，但是失敗了。俄國十月革命之後，中國人學得了馬克思列寧主義，成立了中國共產黨，從此中國改換了方向，中國人在精神上由被動轉入主動，贏得了革命的勝利。用西方資產階級影響解釋新民主主義革命發生的原因，完全是歪曲中國革命成功是在馬克斯主義宇宙觀和革命理論指導下產生的成果。

全國各民主黨派、人民團體、各報社、各學校和各界民主人士都廣泛地進行了討論。8月23日民盟發表了《對美帝白皮書的斥責》，指他們在華”找奴才，以華亂華”，”在中唱賣的西洋鏡完全看穿”，中國的”民主個人主義者”必能站在新民主主義旗幟下為反侵略而鬥爭。8月24日民建負責人也發表談話，指出”只有新民主主義，才是它唯一的光明幸福的路”。北平各界代表費孝通說，白皮書”口口聲聲說中國已經進入了獨裁政治”，但中國”已經超過了美國現有的民主程度”。對白皮書的討論，為新中國的誕生準備了思想條件。

《論人民民主專政》

新中國成立要建成什麼性質的國家，各階級在這個國家的地位、作用和相互關係怎樣，國家的外交政策、前途是什麼，都是籌組新政府急需回答的問題。國內外敵人都在這些問題上製造混亂，惡毒攻擊和誣蔑正在成立的新中國。全國很多人也不完全清楚，各方面的人都從自己的利益出發，有著不同的觀點、主張和要求。有的人主張對反動派要施以”仁政”，對列強不要太”刺激”，幻想英美援助、實行”協和”外交，否決無產階級的領導地位，要與共產黨“輪流執政”。中共中央必須據此闡明自己的觀點和立場，統一思想。

1949年6月30日，毛澤東發表了《論人民民主專政》，從中國實際出發，依據馬列主義的國家學說，論述人民民主專政的理論和政策，為討論新國家的重大問題提供了指導思想和依據。文章中說，階級、國家政權、政黨在將來都是要消滅的，人民民主專政的國家權力，是促使這些東西消滅的條件，實現人類進步的遠景。中國共產黨領導人民建立的國家政權的目的是大公無私的，不是為少數人的狹隘利益，不是過去統治階級，只以自私的利益為依歸。他從中國百年革命歷史，闡明建立人民民主共和國的歷史必然性。

毛澤東指出，從鴉片戰爭失敗，中國就向西方尋求救國真理。俄國十月革命以後，學習了馬列主義，中國人才找到自己的出路。”西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。”因此，工人階級領導的人民民主，是建立人民共和國的正確道路，最終達到消滅階級，世界大同的目標。毛澤東接著說，”人民是什麼？在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級”。在人民內部實行民主制度，對反動派實行專政，就是人民民主專政。

毛澤東指出，要強化人民的國家機器，以鞏固國防，保護人民。要以此為條件，使中國從農業國進到工業國，由新民主主義社會進到社會主義社會和共產主義社會。他說在人民內部使用民主的方法，即用說服不是強迫的方法，對反動派則是把他們打倒，讓他們在勞動中改造成為新人。他說民族資產階級在現階段很重要，但是在政權中不應佔有主要地位，工人階級才是領導階級。毛澤東關於人民民主專政的思想是馬列主義國家學說的發展，也是建立中華人民共和國的基本指導思想。現代國家學說，目前在中國有了更大發展，為中華民族全面振興奠下基礎。

新政治協商會議籌備會的召開

隨著人民戰爭的勝利，各界人民團體紛紛成立和擴大，建成全國統一的組織。哈爾濱於1948年8月1日召開第六次全國勞動大會，代表著283萬勞工，通過了決議，恢復全國工人階級統一的組織中華全國總工會，並選出了第六屆執行委員。1949年1月1日，中共中央正式作出《關於建立中國新民主主義青年團的決議》，於2月由任弼時帶頭成立籌委會。4月11-17日在北平召開代表大會，此時團員有19萬人。會上通過了《中國新民主主義青年團工作綱領》、《中國新民主主義青年團團章》，選出了青年團中央委員。

與此同時，3月1日，中華全國學生第14屆代表大會在北平召開，成立了全國統一的學生組織。3月24日，全國婦女第一次代表大會也在北平召開，成立了中華全國民主婦女聯合會。5月4-11日，全國青年第一次代表大會在北平召開，成立了中華全國民主青年聯合總會，周恩來到會作了報告，號召青年學習毛澤東，建設新中國。7月13日，中華全國自然科學工作者代表會議和中華全國新聞工作者協會召開了籌備會。23日，中華全國第一次教育工作者代表會議的籌委會成立。全國革命的勝利，讓全國人民加倍團結。

1948年夏天，新政協運動開展後，各民主黨派及民主人士紛紛響應並準備北上進入解放區。中共中央由周恩來親自領導和歡迎為北上民主人士的安排工作。周恩來一面派人到大連接待，一面派人到香港協助當地黨組織安排民主人士和知名人士浮海北上。他們共同協商，決定及贊成由中共號召的23個單位組成新政協籌備會，起草組織條例、參加範圍、召開時間和共同綱領的制定事項。民主人士於1949年1月22日發表55人聯名《對時局的意見》，要召開新政協協商會議，實現人民民主聯合政府，把革命貫徹到底。

6月15-19日，毛澤東在中南海勤政廳主持新政治協商會議籌備會第一次會議，有23個單位，134人參加，通過了組織條例及名額等規定，在常委會下設六個小組，加緊進行籌備工作。9月17日召開了第二次籌備會，通過了各小組分頭起草的政協組織法草案，政府組織草案，決定把起草宣言和國旗、國歌、國徽移交政協第一次會議解決，政協名稱改為中國人民政治協商會議。經過三個月協商和研究，決定黨派代表為14個，即中國共產黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國人民救國會、中國致公黨、九三學社、台灣民主自治同盟、中國新民主主義青年團等，總計代表662人。至此，建國籌備工作全部就緒。

解放軍渡江向全國進軍(下)

隨著渡江戰役勝利，華東大部份地區已獲解放，只有浙江部份地區和福建大部份地區仍有殘敵竊據。1949年5月，三野第七兵團以杭州為中心，兵分三路向寧波、象山半島、海門、溫州沿海進軍。至七月上旬，除定海外，浙江全省解放。三野第十兵團在解放上海後接替二野在福建的戰鬥任務，從8月上旬至十月中旬，進行了福州戰役和漳廈戰役，8月17日解放福州，10月17日解放廈門。至此華東全線解放，進行解放沿海島嶼的戰鬥。西北地區，8月26日解放蘭州，9月5日解放西寧23日攻下銀川。

9月19日國民黨西北軍政副長官綏遠省主席董必武起義，歸綏和平放。25、26日，國民黨新疆省警備司令陶峙岳、省主席鮑爾漢先後通電起義。10月20日，第一軍野戰兵團進駐烏魯木齊，新疆和平解放。此時白崇禧據守湖南廣西，余漢謀據守廣東，胡宗南據守西南，總兵力在百萬以上，負隅頑抗，妄圖等待美軍出手，並準備在計劃破產時退往雲貴或逃亡國外。為了徹底消滅敵人，毛澤東指示解放軍繼續進軍，對白崇禧進行大包圍。二野第四兵團與四野十五兵團由江西出廣東，聚殲白崇禧部於廣西境內。

此時胡宗南部隊退往雲南通路，華北野戰軍第十八團及第一野戰軍一個軍聚殲胡宗南集團於四川盆地。1949年7月白崇禧主力自長沙南逃，8月4日國民黨湖南省主程潛和第一兵團司令陳明仁宣佈起義，長沙解放。在白崇禧指揮下的蔣軍一路敗退，除少數逃入越南外，全部被殲。廣州解放後，國民黨流竄政府逃往重慶。11月1日開始大西南圍殲戰。11月15日解放貴陽二野第三兵及四野一部由川鄂邊境向川東進擊，於11月30日解放重慶。在解放軍勝利進軍下，國民黨數省主席紛紛起義，殘敵全部被殲。

至此大陸除西藏外都獲得解放。人民解放軍自1946年7月至1949年三年作戰，共殲蔣軍569萬餘人，其中包括斃傷、俘擄、起義、投誠及和平改編人數。至1950年6月海南島解放，共殲敵807萬1千餘人。解放軍在掃蕩殘敵過程中，摧毀了國民黨各級反動政權，建立了各級人民民主政權，為新中國的建立奠定了基礎。這都只是建立新中國的開始，為國家民族獨立於世界民族之林走出第一步。中華民族歷經浴血奮戰趕出日本帝國主義，又與英美進行戰後的外交鬥爭，收回國家主權，從大陸把列強拒於門外。

解放軍渡江向全國進軍(上)

國民黨一面和中共談判，一面部署江防，蔣介石調集了115個陸軍師，第二艦隊海軍，280多架飛機75萬餘兵力防守長江由宜昌至上海1,800多公里江防，由湯恩伯擔任江防總司令，以九江為界東西兩段，由湯恩伯和白崇禧分別指揮。此時解放軍也作好了南進新攻勢的準備，在李宗仁簽和平協定最後限期一到，第二天4月21日一早揮軍渡江。中國人民革命軍事委員會主席毛澤東和中國人民解放軍總司令朱德向解放軍發出向全國進軍的命令：”奮勇前進，堅決、徹底、乾淨，全部地殲滅中國境內一切敢於抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛中國領土主權的獨立和完整”。

人民解放軍第二、第三野戰軍百萬雄師在西起湖口，東至江陰，長達五百公里的戰線上強渡長江。接著西路二野第三、四、五兵團當天下午突破敵人防線，佔領了南岸防線，東路三野第八、十兵團殲滅和擊潰頑抗之敵。同時地下黨領導江陰要塞國民黨官兵起義，控制了江陰要塞，封鎖了長江。4月20和21日英國石英號等四艘軍艦竟然侵入長江解放軍防線，與國民黨軍艦共同炮擊人民解放軍，打死打傷252人。解放軍當即猛烈還擊，英艦負傷擱淺於鎮江附近，其餘三艘也向東敗逃。至此國民黨江防全部崩潰。

4月23日晨，南京政府如鳥獸散，行政院逃到廣州，李宗仁逃往廣西桂林，當晚解放軍進入南京，國民黨22年的統治中心宣告覆滅。毛澤東在《人民解放軍佔領南京》詩中寫道，”鍾山風雨起蒼黃，百萬雄師過大江。虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王。天若有情天亦老，人間正道是蒼桑。”解放南京後，解放軍向南挺進，猛追窮寇，從兩翼平行追擊和迂迴包圍截獲14萬逃敵。二野主力擊潰劉汝明，也截獲十萬餘人。湯恩伯部屬除被追擊殲滅者外，尚有20多萬人死守上海待美救援。

5月12日，三野主力發動淞滬戰役，在地下黨和上海人民的支持下經16天戰鬥，中國最大的城市上海解放了，湯恩伯率殘部五萬向舟山群島逃走。自4月21日至5月27日，解放軍先後解放120餘座城市，蘇浙閩等省大面積解放，殲敵40餘萬人，為進軍華南創造了條件。在此期間，華北解放軍先後肅清太原、大同、安陽、新鄉等敵人據點，殲敵16萬餘人，最後解放華北全境。隨著渡江戰役勝利，人民解放軍繼續向西北、西南、華南進軍，全部殲滅大陸上的國民黨殘餘軍隊。此時蔣介石在大陸大勢已去。